Новости

Минэкономики начало практическую подготовку к переходу с января 2013 года нового налога на недвижимость

Опубликован проект поправки Рє закону 1991 РіРѕРґР° "Рћ налогах РЅР° имущество физических лиц", после принятия которых станет юридически невозможным определение "инвентаризационной стоимости" недвижимости РІ собственности граждан. Налог РЅР° недвижимость, пополняющий муниципальные бюджеты, сейчас взимается фактически произвольно, его СЃР±РѕСЂС‹ Р·Р° 2011 РіРѕРґ, РІРёРґРёРјРѕ, РЅРµ превысили 5 РјР»СЂРґ СЂСѓР±. Впрочем, рудиментарный налог, рассчитываемый РЅР° основании нормативов 40-летней давности, будет собираться РґРѕ 2013 РіРѕРґР° Рё даже позже, РїРѕРєР° его РЅРµ сменит единый налог РЅР° недвижимое имущество.

Минэкономики опубликовало проект поправок в один из первых законов российской власти — закон "О налогах на имущество физических лиц", принятый 9 декабря 1991 года N2003-1 Верховным советом РСФСР. Поправки ликвидируют право правительственных ведомств определять порядок так называемой инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности.

Налог РЅР° имущество физлиц — РѕРґРёРЅ РёР· самых странных рудиментов советской системы налогообложения, сохранившийся РІ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј налоговом праве РґРѕ сегодняшнего РґРЅСЏ. Налог является местным, федеральная власть определила лишь пределы его ставки РІ зависимости РѕС‚ "инвентаризационной стоимости" объекта недвижимости (жилой РґРѕРј, квартира, комната, дача, гараж, РёРЅРѕРµ строение, помещение Рё сооружение, доля РІ праве общей собственности РЅР° такое имущество). Это РґРѕ 0,1% РІ РіРѕРґ РѕС‚ показателя, если РѕРЅ менее 300 С‚ыс. СЂСѓР±., 0,1-0,3% для недвижимости "стоимостью" РѕС‚ 300 С‚ыс. СЂСѓР±., 0,3-2% — для недвижимости РІ собственности физлица "стоимостью" выше 500 С‚ыс. СЂСѓР±. Таким образом, предельная СЃСѓРјРјР° налога РЅР° недвижимость физлица РІ Р Р¤ сейчас составляет 10 С‚ыс. СЂСѓР±. ($340) РІ РіРѕРґ — РїСЂРё любой ее рыночной стоимости.

Впрочем, и в этом варианте налог в силу множества нестыковок в работе органов власти превратился в де-факто налог на собственность малоимущих граждан. "�нвентаризационная стоимость" недвижимости в РФ, как констатируется в пояснительной записке к проекту Минэкономики, определяется Бюро технической инвентаризации (БТ�) на основании приказа ныне не существующего Минстроя России от 4 апреля 1992 года N87. Технически для этого используются "сборники укрупненных показателей восстановительной стоимости", изданные в СССР в 1970-1971 годах — цены на стройматериалы и работы в расчетах "восстановительной стоимости" пересчитываются в уровень цен текущего года, что с учетом изменений в структуре ценообразования за последние 40 с лишним лет является экономическим нонсенсом. Теоретически оценки "инвентаризационной стоимости" должны финансировать региональные власти, а ее переоценка должна проводиться региональными БТ� раз в пять лет. "На практике проведение плановой технической инвентаризации не осуществляется, финансирование работ по расчету инвентаризационной стоимости оплачивает заявитель при проведении первичной технической инвентаризации",— констатируется в тексте Минэкономики.

Однако с 1997 года для новых зданий и сооружений техническая инвентаризация БТ� для регистрации прав на новопостроенные объекты не требуется — достаточно разрешения на ввод в эксплуатацию, что сокращает число плательщиков налога за счет части владельцев новой "первички" на рынке недвижимости. Права собственности на дачные и садовые дома, индивидуальные гаражи регистрируются на основании декларации — если не оплачивать в БТ� техинвентаризацию для своих целей, получить оценку "инвентаризационной стоимости" невозможно, что делает невозможным расчет и уплату налога. Наконец, на недвижимое имущества в собственности юрлица также не требуется "инвентаризационной оценки" — купившее ее физлицо также не платит "старый" налог на имущество.

Р’ итоге основными плательщикам "старого" налога являются физлица, владеющие старыми квартирами, Р° также домами постройки 1991-1997 РіРѕРґРѕРІ, РЅР° которые БТР� (практически случайно) успело провести кадастровую оценку — Р° также покупатели "вторички", вынужденные получать справки БТР�. Несложно понять, что РїСЂРё неограниченной возможности СѓС…РѕРґР° РѕС‚ налога платят его РІ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРј работающие владельцы недорогой недвижимости — РІ законе 1991 РіРѕРґР° масса освобождений РѕС‚ него, например, касающихся пенсионеров, военнослужащих, специально оборудованных РґРѕРјРѕРІ, "принадлежащих деятелям культуры, искусства Рё народным мастерам РЅР° праве собственности Рё используемых исключительно РІ качестве творческих мастерских, ателье, студий" Рё С‚. Рґ.

РџРѕ данным ФНС, РІ январе—ноябре 2011 РіРѕРґР° СЃР±РѕСЂС‹ этого налога РІ Р Р¤ составили 4,5 РјР»СЂРґ СЂСѓР±., что РІ 3,1 раза меньше, чем РІ январе—ноябре 2010 РіРѕРґР° — СЃСЂРѕРєРё уплаты налога РІ 2011 РіРѕРґСѓ менялись, Р° налог Р·Р° 2011 РіРѕРґ будет уплачиваться "пострадавшими" РґРѕ 1 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2012 РіРѕРґР°. Впрочем, РїСЂРё минимальных размерах налога РѕРЅ мало РєРѕРіРѕ беспокоит.

Лишать муниципалитеты порядка 10-15 млрд руб. налога, явно нарушающего принцип равенства при налогообложении, Минэкономики, однако, не спешит. С 1 января 2013 года, констатируется в документе ведомства, начнется переход на новый налог на недвижимость, основанный не на "инвентаризационной", а на кадастровой оценке стоимости недвижимости, но "сохранение данной ситуации целесообразно вплоть до введения нового налога на недвижимость", пишут в ведомстве. В регионах, где налог на недвижимость будет введен с 2013 года, старый налог исчезнет; там же, где кадастровая оценка затянется, старый порядок, очевидно, сохранится: ведь Минэкономики права на изменение порядка оценки "инвентаризационной стоимости" недвижимости через БТ� себя уже добровольно лишит.

Дмитрий Бутрин
Газета "Коммерсантъ", №26 (4811), 14.02.2012

Все новости