События РКО

4 апреля 2006 года в Москве состоялось заседание Совета Коллегии, посвященное вопросам перехода к саморегулированию оценочной деятельности

4 апреля 2006 года в Москве состоялось заседание Совета Коллегии, посвященное вопросам перехода к саморегулированию оценочной деятельности.

Открыл заседание Совета Коллегии Президент Российской коллегии оценщиков А.С. Галушка.

В своем выступлении он отметил, что главным вопросом на заседании Совета Коллегии будет публичное и открытое обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Тот вариант закона, который подготовлен комитетом по собственности Государственной Думы Федерального Собрания,  существенно отличается от варианта закона, который был  принят Государственной Думой в первом чтении по ряду принципиальных позиций, он закладывает иную модель саморегулирования.

Основные изменения:

-в центре СРО стоит организация компенсационного фонда

- СРО предоставлено право устанавливать требования к оценщикам, которые вступают в СРО, и исключать своим решением.

Также в  своей вступительной речи он рассказал об основных направлениях деятельности РКО.

- отмечено, что, ФГУП «ФКЦ «Земля» стал членом РКО. ФКЦ «Земля» имеет 12 филиалов, зона ответственности которых покрывает всю территорию Российской Федерации. РКО планирует подписать соглашение о сотрудничестве между филиалами ФГУП «ФКЦ «Земля» и региональными РКО.

- затронут вопрос о работе РКО в регионах

В  своем докладе  Председатель Комитета по внутренним правилам (стандартам) Школьников Ю.В. на тему "Система стандартов и формирование региональных Экспертных Советов" отметил, что основная задача – это подготовка специалистов для работы в экспертных советах. Эта работа ведется давно, семинары по подготовке экспертов для работы в экспертных советах ведется с 2004 года.  Будут формироваться региональные экспертные советы из экспертов из регионов. Они сначала будут под контролем экспертного совета РКО - затем свою деятельность они будут осуществлять самостоятельно. Чтобы ошибки не тиражировались на регионы, будет использоваться только отработанная система для целей экспертного совета.  Также в своем выступлении Школьников Ю.В. отметил, что в середине прошлого года было принято 2 стандарта и планируется разработка профильных стандартов (разработка трех стандартов в работе).  Через полтора месяца будут представлены на Правлении РКО, а затем на обсуждение всем членам РКО. Школьников Ю.В. предложил принять активное участие в обсуждении стандартов.

В презентации Заместитель Исполнительного директора РКО Прислонова Д.В.  на тему "Развитие в РКО системы международной сертификации" была освещена суть процесса создания сертификации, главной целью которой является обеспечение международного признания выдаваемых сертификатов, а так же снижение затратности данного процесса.

В своем докладе Заместитель Председателя Совета Коллегии Кориневский А.Ю. рассказал о взаимодействии с региональными РКО. В этом направлении РКО выполняет как представительские, так и финансовые функции (взносы, финансирование совместных проектов, проведение проверок, экспертиз, работа с экспертным советом).

«О проекте ФЗ «Об оценочной деятельности» и работе представителей РКО над данным законопроектом» рассказал в своем докладе Председатель правления РКО Кувалдин Д.А. Он подробно остановился на всех плюсах и минусах данного законопроекта.  К минуса можно отнести получение больших административных функций, без материальных ресурсов. Одной из главных заслуг РКО в этом направлении является то, что в последней редакции закона прописано страхование виновных рисков, а так же осуществление при внеплановых проверках оценщиков проверку только по предмету заявления. В вопросе вступления в СРО Кувалдин Д.А. высказался категорически против свободного входа, организации должны отвечать требованиям, которые выставляет СРО.

Во второй половине дня был проведен «круглый стол» «Саморегулирование оценочной деятельности. Проблемы и перспективы развития»с участием председателя комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ - В.С. Плескачевский.

В своем выступлении В.С. Плескачевский сообщил, что текст законопроекта  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» находится в высокой степени готовности к принятию во втором чтении.

Одной из принципиальных позиций может стать перевод оценочной деятельности из предпринимательской сферы в профессиональную. Профессиональные участники рынка оценочных услуг могут и должны разрабатывать и принимать стандарты своего вида деятельности. Поэтому создаваемые и уже существующие структуры СРО должны вырабатывать правила своей деятельности, систему контроля качества предоставляемых их членами услуг потребителю, а также нести гарантированную законом материальную ответственность: либо коллегиальную (коллективную), либо индивидуальную. 

Одним из важных моментом нового законопроекта должна стать система материальной ответственности оценщиков, предусматривающая помимо обязательного страхования гражданской ответственности создание коллективного компенсационного фонда в СРО. Здесь также дискуссионными остаются вопросы размеров взносов в фонды и механизмов управления ими.

По мнению В.С. Плескачевского, создание системы саморегулированных организаций  в оценке будет способствовать снижению давления заказчика на оценщика в смысле «заказной» оценки, особенно если заказчиком выступает государство, СРО будут разъяснять заказчикам невозможность влияния на результат определяемой стоимости, тем самым сокращать количество «черных» оценок.

Сегодня, как отмечал докладчик, востребованность общества в оценке возрастает, и будет расти дальше. Постепенно оценка, проводимая независимыми оценщиками, вытесняет государственную кадастровую оценку земель. Проведенная нормативно, как сообщил В.С. Плескачевский, «она никого не устраивает, в ряде регионов кадастровая стоимость в 2-3 раза выше рыночной, а в других – в 2-3 раза ниже рыночной».

Далее обсуждался вопрос о минимальном количестве специалистов-оценщиков, которое должно быть в оценочной компании. Было сообщено принципиальное мнение, что должно быть более 1, т.е. 2 человека с соответствующим образованием, но не исключен вариант с 3 специалистами, но на данный момент не более 3.

По-прежнему оценщиком будет квалифицироваться специалист с полученными знаниями в области оценочной деятельности (система обучения оценщиков в последней версии проекта закона сохраняется в полном объеме без изменений). Возможно лишь, что на должность оценщика можно будет зачислять специалиста (помощника оценщика) после 2 летнего стажа работы по профилю (вместо одного года, как действует на настоящий момент) после получения соответствующего диплома на право ведения оценочной деятельности.

По окончании выступления  В.С. Плескаческий ответил  на вопросы участников мероприятия. Широкая дискуссия по основополагающим вопросам саморегулирования оценочной деятельности продолжалась более трех часов.

Все события