МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ
от 9 октября 2007 г. N 185

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ

В целях упорядочения проведения экспертизы отчетов об оценке при осуществлении полномочий собственника федерального имущества, полномочий государственного финансового контрольного органа приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы отчетов об оценке.
2. Структурным подразделениям Росимущества и территориальным органам Росимущества при проведении экспертизы отчетов об оценке в рамках осуществления полномочий государственного финансового контрольного органа, собственника федерального имущества руководствоваться прилагаемым Порядком.
3. Определить Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования (Поляков Е.Н.) структурным подразделением Росимущества, ответственным за проведение экспертизы отчетов об оценке.
4. Управлению учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества в срок до 25.06.2007 разработать форму отчетности территориальных управлений Росимущества о работе по экспертизе отчетов об оценке для внесения изменений в Приказ Росимущества от 04.07.2006 N 160 "Об отчетности территориальных органов Росимущества по осуществлению полномочий собственника в отношении федерального имущества".
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росимущества Аратского Д.Б.

Руководитель
В.Л.НАЗАРОВ

Приложение 1
к Приказу Федерального
агентства по управлению
федеральным имуществом
от 09.10.2007 N 185

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"), от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" (далее - Положение) и иными нормативными правовыми актами в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и определения:
экспертиза отчета об оценке - совокупность мероприятий по проверке соответствия отчета об оценке стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности;
экспертное заключение - документ, составленный по результатам экспертизы отчета об оценке, содержащий мотивированное мнение о соответствии (несоответствии) данного отчета стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности;
эксперт - уполномоченное должностное лицо Росимущества или его территориального органа, проводящее экспертизу отчета об оценке;
сторонний эксперт - лицо, привлекаемое для проведения экспертизы отчета об оценке на договорной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основания проведения экспертизы отчета об оценке

3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится в случаях, предусмотренных Приказами Росимущества от 09.10.2007 N 187 "О временном порядке осуществления Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа", от 09.10.2007 N 186 "Об особенностях подготовки решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий собственника федерального имущества", а также иными приказами Росимущества.
В случаях, не предусмотренных приказами Росимущества, в том числе при поступлении жалобы на действия территориальных органов Росимущества при проведении экспертизы отчетов об оценке, экспертиза отчетов об оценке может быть проведена Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества только по поручению Руководителя или Заместителя Руководителя Росимущества.
3.2. В случае если с даты составления поступившего отчета об оценке прошел срок, в течение которого итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных законодательством об оценочной деятельности, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, или указанный срок истечет в течение периода, предусмотренного на проведение экспертизы данного отчета об оценке, то экспертиза данного отчета не проводится, а отчет в течение 5 рабочих дней с момента поступления направляется заявителю с указанием причин возврата.
3.3. Положения пункта 3.2 настоящего Порядка не распространяются на следующие случаи проведения экспертизы отчетов об оценке:
проведение экспертизы отчетов об оценке по поручению Руководителя Росимущества и Заместителя Руководителя Росимущества;
проведение контроля за осуществлением оценочной деятельности в случаях, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4. Основные обязанности эксперта

Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке обязан: соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего Порядка;
обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию, полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на рассмотрение.

5. Требования к проведению экспертизы отчета об оценке

5.1. Эксперт, при проведении экспертизы отчета об оценке, используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан, с учетом существенности их влияния на итоговую величину стоимости объекта оценки, проверить следующее:
- соответствие отчета об оценке формальным и иным требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
- соответствие вида оцениваемой стоимости целям и задачам оценки;
- достаточность описания источников получения информации;
- достаточность описания ценообразующих факторов (оказывающих существенное влияние на стоимость) объекта оценки, в том числе правовой (принадлежность и состав существующих и оцениваемых прав), экономической, технической и иной информации;
- правомочность (соответствие законодательству) и достоверность (соответствие фактическим обстоятельствам) принятых при проведении оценки допущений;
- наличие анализа рынка объекта оценки с анализом влияния ценообразующих факторов на стоимость объекта оценки и указанием ценовых диапазонов по основным параметрам расчета;
- корректность выбора варианта наиболее эффективного использования объекта оценки (проверка соответствия возможных вариантов использования критериям: физическая осуществимость, юридическая правомочность, экономическая эффективность, максимальная стоимость);
- соответствие применяемых при использовании при оценке расчетов выбранному варианту наиболее эффективного использования;
- корректность применения подходов к оценке, в том числе учет всех ценообразующих факторов объекта оценки;
- корректность обоснования отказа от использования, в случае если отдельные подходы к оценке не использовались;
- корректность проведения согласования результатов расчетов различными подходами к оценке;
- наличие и полноту описания специальных терминов, обоснований, расчетов и выводов.
5.2. Замечания, указанные экспертом в экспертном заключении, должны указывать на одно из следующих обстоятельств:
- несоответствие формальным требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
- наличие неоднозначного толкования (противоречивость) сведений, приведенных в отчете об оценке;
- наличие фактов (обстоятельств) введения в заблуждение сведениями, приведенными в отчете об оценке, в том числе значением итоговой величины стоимости объекта оценки, не соответствующей рыночным данным, полученным экспертом в ходе проведения экспертизы из общедоступных источников информации.
5.3. Замечания к отчету об оценке должны отражать значимость выявленных нарушений, показывать существенность их влияния на итоговый результат. Замечания к отчету об оценке могут отражать следующие нарушения:
- ошибочность исходных данных;
- отсутствие обоснования данных;
- арифметические ошибки;
- методологические ошибки;
- логические ошибки;
- противоречивость данных;
- невозможность проверки достоверности данных.
5.4. Экспертные заключения в сроки, установленные приказами Росимущества, направляются заявителю или в адрес, указанный в обращении (поручении), на основании которого была проведена экспертиза отчета об оценке.
5.5. Для проведения экспертизы отчетов об оценке могут привлекаться специалисты (организации) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Требования к оформлению результатов экспертизы
отчетов об оценке

6.1. Заключение, составленное по результатам экспертизы отчета об оценке, должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные для подобных документов Временной инструкцией по делопроизводству в Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденной Приказом Росимущества от 05.05.2005 N 138, а также Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной Приказом Минкультуры России от 08.11.2005 N 536.
6.2. При оформлении заключения, составленного по результатам экспертизы отчета об оценке объектов недвижимости, оборудования, иного имущества и имущественных прав, работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.
При оформлении заключения, составленного по результатам экспертизы отчета об оценке долей, акций и иных эмиссионных бумаг общества, эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

7. Контроль

7.1. Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества осуществляет контроль территориальных органов Росимущества на предмет эффективности организации работы по экспертизе отчетов об оценке, для чего запрашивает в соответствующих территориальных органах Росимущества необходимые документы, в том числе отчеты об оценке, и по результатам проверки составляет акты с указанием выявленных нарушений.
7.2. Территориальные органы Росимущества по требованию Управления учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества в течение 3 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса о проведении проверки направляют в Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества затребованные документы, в том числе оригиналы отчетов об оценке и копии экспертных заключений.
По окончании проверки оригиналы отчетов об оценке Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества в течение 30 рабочих дней направляет в соответствующие территориальные органы Росимущества.

8. Размещение информации о рассмотрении отчетов об оценке

8.1. Информация о поступивших отчетах об оценке и их рассмотрении размещается на официальном сайте Росимущества (территориального органа Росимущества) еженедельно до 17.00 последнего рабочего дня недели.

Приложение 1
к Порядку проведения
экспертизы отчетов об оценке

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОТЧЕТЫ ОБ ОЦЕНКЕ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

                                         Должность (наименование) заявителя
                                                 в дательном падеже
                                         И.О. Фамилия заявителя в дательном
                                                       падеже

                                                   Адрес заявителя

                   Заключение на Отчет N ______________
___________________ (название отчета) от __.__.__ (дата составления отчета)

    В  рамках  настоящего экспертного заключения доводим до Вашего сведения
результаты (повторной) экспертизы отчета N ______________ (название отчета)
от  __.__.____  (дата  составления отчета) г. (далее - Отчет), выполненного
_____________________________  (наименование     оценщика    с    указанием
организационно-правовой   формы),   действующим  на  основании  лицензии  N
_______________  от  __.__.____,  со  сроком действия до _______________ г.
(далее  -  Оценщик), по Договору N ____________ от __________ г., для целей
_________________ (цели и задачи оценки).
    Основания  для  проведения  экспертизы:  служебная  записка/обращение N
_______ от __________ г.
    Экспертиза   проводится   на   предмет   проверки  соответствия  Отчета
стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.
    Объект  оценки  ____________________________________  (краткое описание
объекта  оценки, обеспечивающее его идентификацию в соответствии с  отчетом
об оценке).
    В  соответствии с Отчетом  итоговая величина рыночной стоимости объекта
оценки  по  состоянию  на  _____________  г.  без  учета  НДС/с  учетом НДС
составляет _____________ (стоимость объекта оценки прописью) рублей.

      Выведение Оценщиком итоговой величины стоимости объекта оценки

Подход               	Затратный  	Сравнительный 	Доходный 	
Стоимость, руб.                   				
Вес в итоговой стоимости, %       				
Итоговая величина стоимости, руб. 		

    Замечания  (при  их наличии) разделяются по мере существенности влияния
на итоговый результат от большего к меньшему, а также по хронологии Отчета.

    1. Постановка задания на оценку.
    2. Описание объекта оценки.
    3. Анализ рынка.
    4. Анализ наиболее эффективного использования.
    5. Обоснованность отказа от применения подходов.
    6. В рамках затратного подхода.
    7. В рамках сравнительного подхода.
    8. В рамках доходного подхода.
    9. При согласовании результатов оценки.
    10. Прочие   выявленные  ошибки,  неточности  и  противоречия,  которые
        оказывают несущественное влияние на итоговый результат.
    11. Выявленные     при   проведении   экспертизы  нарушения  формальных
        требований законодательства.

    В  результате  проведенной  экспертизы  сделан  вывод  о том, что Отчет
соответствует/не  соответствует  стандартам  оценки  и  законодательству об
оценочной деятельности.

Начальник подразделения                                        И.О. Фамилия

Фамилия И.О. исполнителя
Номер контактного телефона
Наименование подразделения
Наименование отдела

Приложение 2
к Порядку проведения
экспертизы отчетов об оценке

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ОТЧЕТЫ ОБ ОЦЕНКЕ ДОЛЕЙ, АКЦИЙ
И ИНЫХ ЭМИССИОННЫХ БУМАГ ОБЩЕСТВА

                                         Должность (наименование) заявителя
                                                 в дательном падеже
                                         И.О. Фамилия заявителя в дательном
                                                       падеже

                                                   Адрес заявителя

                    Заключение на Отчет N ____________
___________________ (название отчета) от __.__.__ (дата составления отчета)

    В  рамках  настоящего экспертного заключения доводим до Вашего сведения
результаты   (повторной)  экспертизы  отчета  N  _______________  (название
отчета)   от   __.__.____   (дата  составления  отчета)  (далее  -  Отчет),
выполненного  __________________ (наименование    оценщика   с   указанием
организационно-правовой   формы),   действующим  на  основании  лицензии  N
______________ от __.__.____, со сроком действия до _____________ г. (далее
-  Оценщик),  по  Договору  N  ______________ от ____________ г., для целей
_______________ (цели и задачи оценки).
    Основания  для  проведения  экспертизы:  служебная  записка/обращение N
__________ от __________ г.
    Экспертиза   проводится   на   предмет   проверки  соответствия  Отчета
стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.
    Объект   оценки:  ________________________________________ (указывается
размер   пакета   акций  в  штуках  или в процентах с указанием типа акции:
обыкновенная/привилегированная;  наименование   предприятия-эмитента;  если
одна  акция,   то   обязательно   указание,  в  составе какого пакета акция
оценивается; также указывается собственник пакета акций).
    В составе акционеров: _______________________________ (указывается доля
участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования).
    Замечания  (при  их наличии) разделяются по мере существенности влияния
на итоговый результат от большего к меньшему, а также по хронологии Отчета.

    1. Постановка задания на оценку.
    2. Описание объекта оценки.
    3. Анализ отрасли.
    4. Финансовый анализ предприятия.
    5. Обоснованность отказа от применения подходов.
    6. В рамках затратного подхода.
    7. В рамках сравнительного подхода.
    8. В рамках доходного подхода.
    9. При согласовании результатов и внесении итоговых корректировок.
    10. Прочие   выявленные  ошибки,  неточности  и  противоречия,  которые
        оказывают несущественное влияние на итоговый результат.
    11. Выявленные     при   проведении   экспертизы  нарушения  формальных
        требований законодательства.

                  Вывод рыночной стоимости Объекта оценки
                       по состоянию на "дата оценки"

Подход                  	Затратный 	Сравнительный	Доходный	
Стоимость, руб.                        				
Вес в итоговой                         				
Стоимость 100% пакета акций, руб.      		
Размер оцениваемого пакета акций, %    		
Корректировка на уровень контроля, %   		
Корректировка на степень ликвидности, %		
Рыночная стоимость объекта             		

    В  результате  проведенной  экспертизы  сделан  вывод  о том, что Отчет
соответствует/не  соответствует  стандартам  оценки  и  законодательству об
оценочной деятельности.
    Если  цель  оценки  -  осуществление дополнительной эмиссии по закрытой
подписке,  то  необходимо указать наименование акционеров, в пользу которых
будет    размещена    дополнительная   эмиссия,  и   реквизиты   документа,
подтверждающего данный факт.

Начальник подразделения                                        И.О. Фамилия

Фамилия И.О. исполнителя
Номер контактного телефона
Наименование подразделения
Наименование отдела